1

Indledning

Organisationer, der har tilladelse til at foretage hus- og/eller gadeindsamling i medfør af indsamlingslovens §§ 5 eller 6, skal indsende et særskilt regnskab for den afholdte hus- og/eller gadeindsamling.

Formålet med det særskilte regnskab er, at befolkningen kan få et indblik i indsamlingen, herunder hvordan de indsamlede midler anvendes. På den måde har bidragsyder mulighed for at træffe sin beslutning om at yde bidrag til en organisation på et oplyst grundlag.

Desuden giver det særskilte regnskab Indsamlingsnævnet et bedre grundlag for at føre kontrol med indsamlingerne samt vurdere organisationernes eventuelle fremtidige ansøgninger om tilladelse til hus- og/eller gadeindsamlinger.

Vejledningen beskriver, hvordan I som organisation skal forholde jer til kravene til det særskilte regnskab for jeres hus- og/eller gadeindsamling. Vejledningen indeholder også et eksempel på et særskilt indsamlingsregnskab for en hus- og gadeindsamling.

I skal også være opmærksomme på en række øvrige bestemmelser i indsamlingsbekendtgørelsen og i retningslinjerne for god indsamlingsskik. Vi har i vejledningens første afsnit beskrevet, hvad I skal være særligt opmærksomme på.

2

Særlige regler forbundet med en hus- og/eller gadeindsamling

2.1

Særlige bestemmelser i indsamlingsbekendtgørelsen § 15

I skal være opmærksomme på følgende:

  • Indsamlingen skal finde sted i tidsrummet fra kl. 10.00 til kl. 18.00.
  • Børn under 11 år må ikke anvendes som indsamlere. De må heller ikke indsamle i følgeskab med en voksen.
  • Børn mellem 11 og 18 år må kun anvendes som indsamlere, så længe de enten følges to og to, eller hvis de er i følgeskab med en voksen over 18 år.
  • Husindsamling må på indsamlingsdagen kun finde sted én gang ved hver husstand.
2.2

Retningslinjer for indsamlingsbøtter

Hvis I anvender indsamlingsbøtter i forbindelse med jeres hus- og/eller gadeindsamling, skal I overholde Indsamlingsnævnets retningslinjer for indsamlingsbøtter. I kan finde retningslinjerne her: Retningslinjer for god indsamlingsskik

2.3

Retningslinjer for god indsamlingsskik

I skal også overholde Indsamlingsnævnets retningslinjer for god indsamlingsskik. Det er jer som organisation, der har ansvaret for, at jeres indsamlere overholder retningslinjerne.

I kan finde Indsamlingsnævnets retningslinjer for god indsamlingsskik her: Retningslinjer for god indsamlingsskik

3

I skal have en særlig tilladelse til at lave en hus- og/eller gadeindsamling

En tilladelse til at foretage hus- og/eller gadeindsamling er en undtagelse fra de lovbestemte forbud. Det er en særlig tilladelse, som giver jer muligheden for én dag årligt op til 3 år ad gangen at forstyrre befolkningen enten i det offentlige rum eller på deres bopæl med en opfordring om at yde bidrag.

I må derfor ikke lave en hus- og/eller gadeindsamling, med mindre Indsamlingsnævnet har givet tilladelse på baggrund af en ansøgning. Det fremgår af indsamlingslovens §§ 5 og 6.

Hensigten med forbuddet er et grundlæggende hensyn til befolkningen, herunder den gene, det kan være at blive opsøgt på ens private bopæl, ved telefonisk henvendelse, eller i det offentlige rum, med opfordring til at yde bidrag.

3.1

Hvad er en husindsamling

En husindsamling defineres ved, at personer opsøges på deres private bopæl eller ved opringning med opfordring til at yde et bidrag til et forud angivet formål.

3.2

Hvad er en gadeindsamling

En gadeindsamling defineres ved personlig henvendelse til befolkningen på åben gade eller andre offentlige steder med opfordring til at yde bidrag til et forud angivet formål.

Hvis I har søgt og modtaget tilladelse til at foretage en husindsamling, må I også foretage en gadeindsamling på indsamlingsdagen, de år jeres tilladelse gælder.

3.3

Hvad er ikke en hus- og/eller gadeindsamling?

Alle indsamlinger, som ikke falder ind under ovenstående definitioner, er ikke en hus- og/eller gadeindsamling. Disse øvrige indsamlinger er enten omfattet af jeres tilladelse i medfør af indsamlingslovens § 4, eller de kan være omfattet af undtagelserne i indsamlingsloven. Oplysningerne om disse indsamlinger skal indgå i jeres almindelige årsregnskab.

Det bemærkes særligt, at en opfordring til at yde bidrag f.eks. online, pr. brev, e-mail eller SMS ikke er omfattet af husindsamlingsbegrebet.

Ligeledes er opstilling af en indsamlingsbøtte i en butik ikke omfattet af gadeindsamlingsbegrebet.

4

I skal lave et særskilt regnskab

For husindsamlinger og gadeindsamlinger skal I udarbejde et særskilt regnskab. Det fremgår af indsamlingsbekendtgørelsens § 10, stk. 1.

Hvis I har afholdt både en husindsamling og en gadeindsamling på indsamlingsdagen, må I dog aflægge ét samlet regnskab for hus- og gadeindsamlingen.

Regnskabet for jeres hus- og/eller gadeindsamling skal indeholde oplysninger om indtægter og udgifter, som har sammenhæng med jeres hus- og/eller gadeindsamling.

I kan i afsnittet Oplysninger om indsamlingens samlede indtægter læse mere om, hvilke indtægter I kan medtage i regnskabet.

Indtægter og udgifter fra indsamlingsaktiviteter, som ikke er omfattet af hus- og/eller gadeindsamlingen, skal kun fremgå af jeres årsregnskab. I finder nævnets regnskabsvejledning til disse regnskaber her: Regnskabsvejledning

Det er vigtigt, at regnskabet kun afspejler de faktiske forhold omkring jeres hus- og/eller gadeindsamling. Hvis I har inddraget oplysninger om indtægter og udgifter fra jeres øvrige indsamlingsaktiviteter, kan det påvirke jeres overskudsgrad og dermed vurderingen af, hvorvidt I kan sandsynliggøre et godt indsamlingsresultat ved en fremtidig ansøgning om tilladelse.

5

Oplysninger om indsamlingens samlede indtægter

Regnskabet for jeres hus- og/eller gadeindsamling skal indeholde oplysninger om indsamlingens samlede indtægter. Det fremgår af indsamlingsbekendtgørelsens § 10, stk. 1, nr. 1.

Det er kun indtægter fra aktiviteter, som er relateret til jeres tilladelse til hus- og/eller gadeindsamling, der kan medtages i regnskabet.

5.1

Hvornår er et bidrag relateret til jeres hus- og gadeindsamling?

Bidrag, som er modtaget forud for eller efter selve indsamlingsdagen, kan medtages i regnskabet som indtægter, hvis I kan dokumentere en sammenhæng mellem indtægten og indsamlingskampagnen for jeres hus- og/eller gadeindsamling.

6

Hvad er de indsamlede midler anvendt til?

Regnskabet skal indeholde oplysninger om anvendelsen af de indsamlede midler. Det fremgår af indsamlingsbekendtgørelsens § 10, stk. 1. nr. 2.

I regnskabet skal I oplyse, hvad I har anvendt de indsamlede midler til.

Oplysningerne om midlernes anvendelse skal være specificeret. I kan vælge at gøre dette via noter til resultatopgørelsen, eller lade oplysningerne fremgå direkte af regnskabet, hvis I ikke ønsker at anvende noter i regnskabet.

Det er vigtigt, at det tydeligt fremgår, hvordan de indsamlede midler er anvendt. På den måde kan bidragsyder få indblik i, hvordan I har brugt de midler, som bidragsyder har doneret.

Det er ikke afgørende, hvordan I gør, så længe det er gennemskueligt for læseren af jeres regnskab, ligesom anvendelsen skal kunne dokumenteres over for nævnet i tilfælde af, at regnskabet udtages til kontrol.

Det er dog ikke tilstrækkeligt at skrive, at ”midlerne er anvendt til formålet” eller at gengive formålet ordret. I bør uddybe det nærmere og eksempelvis skrive ”indkøb af mad og tæpper”, ”dyrelægeregninger” eller lignende. I må gerne samle jeres udgifter i hovedposter.

Det er heller ikke tilstrækkeligt at henvise til årsregnskabet for det pågældende år.

Det er ligeledes ikke tilstrækkeligt kun at angive anvendelsen i regnskabets beretning.

Hvis de indsamlede midler er anvendt til organisationens generelle driftsudgifter, kan I redegøre for anvendelsen i noten, hvor I kan anføre hvilke udgiftsposter i resultatopgørelsen, de indsamlede midler er anvendt til. I kan også vælge at bruge en fordelingsnøgle på baggrund af de indkomne midler fra indsamlingen til jeres generelle formål.

I skal i den forbindelse være opmærksomme på, at hvis anvendelsen ikke kan indeholdes i indsamlingens godkendte generelle formål, kan I alene anvende et rimelig beløb til at dække administrationsomkostninger forbundet med indsamlingen. I kan læse mere om muligheden for at anvende dele af midlerne på administrationsomkostninger under afsnittet Rimelige administrationsomkostninger forbundet med indsamlingen.

Hvis I har overført midler til en samarbejdspartner, kan det dog være vanskeligt at opgøre de faktiske udgifter i hovedposter. Derfor kan I angive det overførte beløb og kort gengive indholdet af aftalen med jeres samarbejdspartner.

De indsamlede midler skal anvendes i overensstemmelse med formålet angivet i ansøgningen, medmindre I har fået Indsamlingsnævnets tilladelse til at anvende dem på andre formål. Det fremgår af bekendtgørelsens § 7, stk. 1.

7

Rimelige administrationsomkostninger forbundet med indsamlingen

I kan anvende et rimeligt beløb til at dække omkostninger forbundet med indsamlingen. Det fremgår af indsamlingsbekendtgørelsens § 7, stk. 2.

Regnskabet skal indeholde oplysninger om anvendelsen af de indsamlede midler, herunder eventuelle udgifter til administration, jf. § 7, stk. 2. Det fremgår af indsamlingsbekendtgørelsens § 10, stk. 1. nr. 2.

I skal i regnskabet oplyse, hvilke omkostninger I har haft i forbindelse med indsamlingen, herunder indsamlingskampagnen relateret til hus- og/eller gadeindsamlingen. Det er kun de administrationsomkostninger, som har været nødvendige for at kunne afholde hus- og/eller gadeindsamlingen, der skal medtages i regnskabet.

Administrationsomkostninger forbundet med jeres øvrige indsamlingsaktiviteter skal ikke inddrages i regnskabet for jeres hus -og/eller gadeindsamling, men i jeres årsregnskab.

Oplysningerne om administrationsomkostningerne skal være specificerede i regnskabet. I kan vælge at gøre dette via noter til resultatopgørelsen, eller lade oplysningerne fremgå direkte af regnskabet, hvis I ikke ønsker at anvende noter i regnskabet.

Der ikke en fastsat grænse for, hvad der anses som et rimeligt beløb. Det vil altid være en konkret vurdering, om administrationsomkostningerne, forbundet med indsamlingen, anses for rimelige.

I skal dog være opmærksomme på, at en tilladelse til at foretage hus -og/eller gadeindsamling kræver en overskudsgrad på minimum 2/3. Derfor vil det almindeligvis forventes, at omkostningerne som udgangspunkt udgør under 1/3.

Hvis jeres administrationsomkostninger er høje i forhold til indtægterne, kan I redegøre nærmere herfor. I kan lave redegørelsen i regnskabet eller sende den særskilt i forbindelse med, at I indsender regnskabet til Indsamlingsnævnet. Det vil potentielt kunne spare jer for spørgsmål fra Indsamlingsnævnets sekretariat i forbindelse med en udtagelse af regnskabet til kontrol.

8

Hvad skal der stå i beretningen, og hvad er kort over anvendte ruter?

Regnskabet skal indeholde en beretning med oplysninger om antallet af indsamlere samt et kort over anvendte ruter. Det fremgår af indsamlingsbekendtgørelsens § 10, stk. 1. nr. 3.

Beretningen kan indgå i ledelsesberetningen. Hvis I ikke har en ledelsesberetning, kan I med fordel indsætte beretningen i sammenhæng med ledelsespåtegningen i regnskabet. Det er nemlig både regnskabet, beretningen og erklæringen om indsamlingens lovlighed, der skal underskrives.

Beretningen skal indeholde oplysninger om, hvor mange indsamlere, der var på gaden til jeres hus- og/eller gadeindsamling. I må gerne sammenligne med jeres forventninger med tidligere år, hvis I finder det relevant, men det er ikke krav.

Der skal i regnskabet indsættes et kort, der viser, hvilke ruter indsamlerne har dækket på indsamlingsdagen. Det kan være svært at vise de enkelte konkrete ruter i et almindeligt billedformat, hvorfor I med fordel kan markere de byer eller områder, der er dækket på indsamlingsdagen. Det er ikke tilstrækkeligt kun at indsende en liste over de ruter, der er dækket på indsamlingsdagen.

9

Hvad er en lovlighedserklæring?

Regnskabet skal indeholde en erklæring om, at indsamlingen er foretaget i overensstemmelse med reglerne i indsamlingsloven og indsamlingsbekendtgørelsen. Det fremgår af indsamlingsbekendtgørelsens § 10 stk. 1. nr. 4.

Indsamlingerne skal foregå i overensstemmelse med god indsamlingsskik. Det følger af indsamlingslovens § 8 stk. 1.

Erklæringen om indsamlingens lovlighed omfatter således også overholdelsen af god indsamlingsskik. Erklæringen omfatter både jeres egne aktiviteter som den indsamlende organisation og de indsamlere, I sender på gaden til hus- og/eller gadeindsamlingen. 

Erklæringen skal underskrives af de ansvarlige for indsamlingen og kan indgå i ledelsespåtegningen.

Erklæringen kan for eksempel udfærdiges på følgende måde:

Undertegnede er ansvarlige for indsamlingen og erklærer ved underskrift, at indsamlingen er foretaget i overensstemmelse med reglerne i indsamlingsloven og indsamlingsbekendtgørelsen, jf. bekendtgørelsens § 10, stk. 1, nr. 4.

Hvis regnskabet ikke indeholder en erklæring om indsamlingens lovlighed skal dette fremgå af revisors påtegning. Det fremgår af indsamlingsbekendtgørelsens § 11, stk. 3.

10

Hvilket sprog må regnskabet aflægges på?

Regnskab, beretning og erklæringen om indsamlingens lovlighed skal være udfærdiget på dansk eller engelsk. Det fremgår af indsamlingsbekendtgørelsens § 10, stk. 2.

11

Hvem skal underskrive?

Regnskab, beretning og lovlighedserklæring skal være underskrevet af de ansvarlige for indsamlingen. Det fremgår af indsamlingsbekendtgørelsens § 10, stk. 2.

Den ansvarlige for jeres indsamling er jeres organisation, og det vil derfor være de tegningsberettigede, der skal underskrive regnskabet, beretningen og lovlighedserklæringen. Det vil typisk fremgå af jeres organisations vedtægter, hvem der er tegningsberettiget.

12

Skal regnskabet revideres?

Hvis I har indsamlet mere end 50.000 kr., skal regnskabet revideres af en statsautoriseret eller registreret revisor. Det fremgår af indsamlingsbekendtgørelsens § 11 stk. 1.

Hvis en revisor har et aktivt MNE-nummer i det Centrale Virksomhedsregister, er vedkommende statsautoriseret eller registreret revisor.

Ved revision forstås, at revisor gennemgår regnskabet samt det underliggende materiale og efterfølgende udfærdiger en erklæring med påtegning om det udførte arbejde og konklusionen herpå med en høj grad af sikkerhed for oplysningerne i regnskabet. Det er derfor ikke tilstrækkeligt, hvis der alene udføres en udvidet gennemgang, et review, eller assisteres med opstilling af regnskabet.

Revisor skal påse, at der foreligger den fornødne dokumentation for det i regnskabet oplyste, herunder for udgifter til administration og anvendelsen af de indsamlede midler. Det fremgår af bekendtgørelsens § 11, stk. 2.

Det skal fremgå af revisors påtegning (revisionserklæringen), hvis regnskabet ikke indeholder en erklæring fra de ansvarlige for indsamlingen om, at indsamlingen er foretaget i overensstemmelse med indsamlingsreglerne. Det fremgår af bekendtgørelsens § 11, stk. 3.

13

Hvornår skal regnskabet indsendes?

Regnskabet skal indsendes til Indsamlingsnævnet senest seks måneder efter indsamlingens afholdelse. Det fremgår af indsamlingsbekendtgørelsens § 10, stk. 4.

14

Aflyst indsamlingsdag?

Hvis I forud for indsamlingsdagen beslutter at aflyse jeres hus- og/eller gadeindsamling, kan I med fordel orientere Indsamlingsnævnet herom. Indsamlingsnævnet vil herefter på Indsamlingsnævnets hjemmeside opdatere indsamlingen til at være aflyst. I vil i så fald ikke skulle aflægge et regnskab.

Hvis I først orienterer Indsamlingsnævnet om en aflyst hus- og/eller gadeindsamling efter indsamlingsdagen, skal I fortsat aflægge et regnskab senest 6 måneder efter indsamlingsdagen. Regnskabet skal i så fald indeholde de oplysninger, som indsamlingsbekendtgørelsen almindeligvis kræver og som fremgår af denne vejledning. Oplysningerne om de indsamlede midler vil imidlertid være 0 kr.

15

Offentliggørelse af regnskabet

Hvis I har en hjemmeside, skal regnskabet offentliggøres her. Det fremgår af indsamlingsbekendtgørelsens § 12.

15.1

Eksempelregnskab

Regnskab for hus- og gadeindsamling 2027

 

   

Note

Indsamlede midler

                10.000.000,00

 

   

 

Udgifter forbundet med indsamlingen

 

 

Rekruttering af indsamlere

                  1.500.000,00

 

Indsamlingsmateriale

                  1.000.000,00

 

Planlægning og afholdelse af indsamlingen

                       500.000,00

 

   

 

Udgifter i alt

                  3.000.000,00

 

   

 

Resultat inden formålsanvendelse

                  7.000.000,00

 

Overskudsgrad

                                     70%

 

   

 

Formålsanvendelse

 

 

Generelle driftsudgifter i henhold til formålet

                500.000,00

1

Bidrag til forskningsprojekt i X

                  1.000.000,00

 

Uddeling af nødhjælpsforsyninger i Y

                  3.500.000,00

 

Finansiering af skolegang for forældreløse i Z

                  2.000.000,00

 

   

 

Anvendt i alt

                  7.000.000,00

 

 

Note 1, Generelle driftsudgifter i henhold til formålet  
Personaleomkostninger 200.000,00
Lokaleomkostninger 250.000,00
Rejseudgifter 50.000,00
I alt 500.000,00