Hvert år afsættes et beløb på finansloven (retshjælpspuljen), hvorfra der ydes tilskud til alle godkendte retshjælpsinstitutioner. Bemærk, at ovenfor omtalte pulje til retshjælp på grønlandsk til grønlændere i Danmark er en særskilt pulje.

Retshjælpspuljen anvendes til tre former for tilskud: 82,5 % af den samlede retshjælpspulje anvendes til basistilskud, 5 % til aktivitetstilskud, og op til 12,5 % kan anvendes til udligningstilskud. Advokatvagter kan alene få basistilskud og udligningstilskud, hvorimod retshjælpskontorerne også kan få aktivitetstilskud. De forskellige tilskudsformer er beskrevet nærmere nedenfor.

I 2026 er der på finansloven afsat 25,2 mio. kr. til retshjælpspuljen.

I 2026 udgør basispuljen 20.790.000 kr., aktivitetspuljen 1.260.000 kr. og udligningspuljen 3.150.000 kr.

Én af de godkendte tilskudsberettigede retshjælpsinstitutioner modtager tillige hvert år tilskud fra Justitsministeriets andel i Landbrugslotteriets overskud i det pågældende år. Det beløb, der er modtaget herfra, skal fratrækkes i basistilskuddet fra Civilstyrelsen, jf. tilskudsbekendtgørelsens § 4, stk. 5.

Ved beregningen af basistilskuddet har Civilstyrelsen i hvert enkelt tilfælde skønnet, hvor store institutioners rimelige driftsudgifter i 2026 må antages at blive. Ved denne vurdering er der navnlig lagt vægt på oplysningerne i institutionens årsregnskab om de udgifter, der er afholdt i 2025, sammenholdt med institutionens budget for 2026.

Civilstyrelsen har ved årets tilskudsrunde i flere sager oplevet, at institutionerne ofte ikke begrunder de ansøgte beløb. Civilstyrelsen har derfor i disse sager tilkendegivet over for institutionerne, at de ansøgte beløb i deres årsberetning og budget skal begrundes ved fremtidige ansøgninger, da manglende begrundelse for posterne kan få betydning for tilskuddet til de specifikke poster, der ikke er nærmere begrundede. Civilstyrelsen har i flere tilfælde, forinden afgørelse om tilskud, vurderet et behov for at indhente yderligere oplysninger fra ansøgeren til brug for vurderingen.

Der kan alene ydes basistilskud til dækning af de udgifter, der er nævnt i tilskudsbekendtgørelsens § 4, stk. 1, hvilket vil sige:

1. Rimelig leje af lokaler eller anskaffelse af lokaler i øvrigt.
2. Et rimeligt honorar til lederen af institutionen og efter omstændighederne til rådgiverne. Honoraret skal som udgangspunkt fastsættes på timebasis.
3. Rimelig løn til eventuelt kontorpersonale.
4. Rimelige kontorholdsudgifter og eventuelt udgifter til uddannelse af rådgivere.
5. Rimelige udgifter til oplysningsvirksomhed.

Udgiften skal være rimelig set i forhold til institutionens art og drift. Ekstraordinært store udgifter til eksempelvis annoncering og lignende er således ikke rimelige, medmindre der er saglige hensyn, der taler for, at netop disse udgifter i det pågældende år er af den pågældende størrelse.

Det bemærkes endvidere, at der alene efter omstændighederne kan ydes tilskud til en rimelig løn til rådgiverne i et retshjælpskontor. Disse omstændigheder kan eksempelvis være, at kontoret er hjemmehørende i et område, hvor det er vanskeligt at rekruttere frivillige ulønnede rådgivere. Lønnen skal som udgangspunkt fastsættes på timebasis, og rimeligheden i lønnens størrelse må vurderes på denne baggrund.

Civilstyrelsen modtager som nævnt ovenfor samlet ansøgninger for et beløb, der væsentligt overstiger bevillingen på finansloven. Hvis summen af de rimelige driftsudgifter overstiger det beløb, der er til rådighed i basispuljen, reduceres basistilskud forholdsmæssigt til institutioner, hvis rimelige driftsudgifter overstiger 25.000 kr. Den forholdsmæssige reduktion foretages med samme procentsats på alle de ansøgninger, der ligger over grænsen.

Eventuelle overskydende midler fra udligningspuljen udbetales som basistilskud efter § 3, stk. 2.  I 2026 er 1.885.360 kr. tilført basispuljen som overskydende midler fra udligningspuljen.

Efter tilskudsbekendtgørelsens § 6 kan der ydes udligningstilskud til advokatvagter og retshjælpskontorer, der er godkendt som tilskudsberettigede, jf. §§ 1 og 2, hvis den enkelte institutions beregnede basistilskud for det pågældende år er enten 10.000 kr. eller 10 % lavere end summen af det tildelte basistilskud og det eventuelle udligningstilskud, den pågældende institution modtog det foregående år.

Efter § 6, stk. 2, kan udligningstilskuddet maksimalt udgøre differencen mellem summen af det tildelte basistilskud og det eventuelle udligningstilskud, den pågældende institution modtog det foregående år, og institutionens beregnede basistilskud efter § 4. Summen af basistilskud efter reduktion og udligningstilskud kan således ikke overstige de godkendte rimelige driftsudgifter.

Som anført ovenfor er der i 2026 efter uddeling af udligningstilskud overskydende midler i udligningspuljen, der herefter er overført til basispuljen. De overskydende midler fra udligningspuljen er i bilaget til beretningen for 2026 betegnet som restudligningspulje.

Ud over basistilskuddet kan retshjælpskontorerne modtage aktivitetstilskud. Reglerne om aktivitetstilskud finder ikke anvendelse for advokatvagterne.

Aktivitetstilskuddet beregnes efter bekendtgørelsens § 5. Efter bestemmelsen lægges der vægt på omfanget af den retshjælp, retshjælpskontoret har ydet det foregående finansår. For så vidt angår rådgivning ud over trin 1, lægges der kun vægt på omfanget af retshjælp til sager, der emnemæssigt er omfattet af retshjælp ved advokater, og som er ydet til personer, der opfylder de økonomiske betingelser for retshjælp ved advokater. Rådgivning på trin 2 og 3 vægtes dobbelt ved beregningen af aktivitetstilskud, jf. § 5, stk. 1, 3. pkt. De tre trin er omtalt nærmere nedenfor under reglerne for tilskud.

Aktivitetstilskud beregnes på baggrund af oplysningerne i det enkelte retshjælpskontors årsberetning om omfanget af den retshjælp, som kontoret har ydet. Civilstyrelsen har i visse tilfælde anmodet retshjælpskontorerne om yderligere oplysninger med henblik på at kunne beregne aktivitetsniveauet.

Det bemærkes, at enkelte institutioners aktivitetstilskud er blevet reduceret, idet det samlede ydede tilskud ellers ville overstige det ansøgte beløb, jf. bekendtgørelsens § 7. 

Pr. 1. maj 2026 var restbeløbet i retshjælpspuljen for 2026 på 1.585.335 kr. Civilstyrelsen har efter uddelingen af tilskud i maj 2026 konstateret, at der er sket en beregningsfejl i udregningen af udligningstilskud. Dette har medført, at nogle retshjælpsinstitutioner har modtaget for lidt i udligningstilskud.

Civilstyrelsen har derfor efterfølgende udbetalt yderligere udligningstilskud til de berørte retshjælpsinstitutioner.

Herefter er der en mindre restpulje på ca. 22.000 kr., som består af tilskudsmidler, som er blevet tilbagebetalt af lukkende institutioner i løbet af 2026.

Det er nu muligt at ansøge om de resterende midler i puljen.

Det er ikke muligt at genansøge om tilskud, som Civilstyrelsen allerede har taget stilling til ved afgørelsen af 30. april 2026. Det er derimod muligt at ansøge om de resterende midler i puljen, hvis der er tale om ændrede forhold i retshjælpen, eller hvis det ansøgte beløb skal dække nye, uforudsete udgifter.

Ansøgninger om de resterende midler i retshjælpspuljen behandles som den klare hovedregel i den rækkefølge, som Civilstyrelsen modtager ansøgningerne.